農(nóng)村生活垃圾分類處理列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作

農(nóng)村垃圾分類，是我省高質(zhì)量發(fā)展體系考核重要內(nèi)容，蘇州市連續(xù)多年將其確立為市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。蘇州市容市政管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，蘇州已啟動(dòng)305個(gè)行政村1960個(gè)自然村16萬余戶的垃圾分類，行政村生活垃圾分類覆蓋率超過30%。根據(jù)規(guī)劃，到今年底蘇州全市農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)60%。

有機(jī)垃圾村頭變廢為寶

8月初，記者走進(jìn)昆山永新村有機(jī)垃圾資源化處理站，一套垃圾生化處理設(shè)備正在全速運(yùn)行，不遠(yuǎn)處兩桶形似泥土的黑色有機(jī)肥料正在發(fā)酵。永新村黨總支副書記蔡順華介紹，從各村民家收集的可堆肥垃圾在這里經(jīng)過生化處理，產(chǎn)生有機(jī)肥料，再經(jīng)過1周時(shí)間發(fā)酵，可供村民登記領(lǐng)取。

永新村是蘇州農(nóng)村生活垃圾分類就地處置工作的首批試點(diǎn)村，2015年起探索對(duì)村里生活垃圾進(jìn)行分類投放、分類收運(yùn)、就地處置。相比城市，農(nóng)村生活垃圾種類相對(duì)簡(jiǎn)單，瓜、果等有機(jī)垃圾占比重，有機(jī)垃圾就地處置是垃圾源頭減量的主抓手。永新村將六如墩自然村的存量房屋改造建設(shè)，打造成眼前日處理能力達(dá)500公斤的有機(jī)垃圾資源化處理站，已實(shí)現(xiàn)487戶農(nóng)戶全覆蓋。

永新村生活垃圾實(shí)行有毒有害、可回收物、可堆肥垃圾和其他垃圾“四分類”模式，但村民屋前卻只擺放藍(lán)色和灰色兩只垃圾桶，分別標(biāo)著“其他垃圾”和“可堆肥（易腐）垃圾”，可回收和有毒有害兩只垃圾桶統(tǒng)一放置在村垃圾分類亭。“村民文化層次普遍不高，請(qǐng)他們參與垃圾分類，不能給他們‘出難題’，*好一目了然、一學(xué)就會(huì)。”蔡順華說，如今村民都知道，容易腐爛的是“肥料”，要放進(jìn)灰色垃圾桶。當(dāng)前，永新村處理站日處理量穩(wěn)定在300公斤左右，*終可分解成90公斤左右有機(jī)肥。

覆蓋全市三分之一行政村

農(nóng)村對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處置，如今在蘇州已不是新鮮事。近3年來，在永新村等一批試點(diǎn)村的帶動(dòng)下，蘇州不斷探索適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村生活垃圾分類就地處置模式。蘇州有行政村約998個(gè)，截至今年6月，已建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)（村級(jí)）有機(jī)垃圾資源化處理站162個(gè)，覆蓋305個(gè)行政村，還有數(shù)十個(gè)在建。

農(nóng)村生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)，離不開完善的頂層機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。蘇州連續(xù)2年將農(nóng)村生活垃圾分類工作列入市委城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)工作，今年又將其列入全市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)考核內(nèi)容。每年，蘇州市財(cái)政安排1500萬財(cái)政資金，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。今年4月，《蘇州市村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理考核辦法（2018年版）》正式印發(fā)，將農(nóng)村生活垃圾分類就地處置工作考核分?jǐn)?shù)占全年村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理總得分的比例，由30%提高到40%。

信息化手段融入分類投放、收運(yùn)和處置全鏈條。“通過這個(gè)系統(tǒng)，村民分類垃圾產(chǎn)量等情況都能被清晰看到。”蘇州市容市政管理局鎮(zhèn)村環(huán)境管理處副主任朱斌向記者展示蘇州農(nóng)村生活垃圾分類信息化管理系統(tǒng)，這是蘇州打造的覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)、村的四級(jí)信息化工作網(wǎng)絡(luò)，通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等信息化手段，對(duì)垃圾分類投放、收運(yùn)和處置全過程監(jiān)管，掌握全流程數(shù)據(jù)。

農(nóng)村生活垃圾分類普及還要因地制宜。吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處主任范明對(duì)此深有感觸，吳江開發(fā)區(qū)垃圾分類工作引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，成本較高，但管理起來會(huì)更加*化、職業(yè)化。自2016年試點(diǎn)推廣以來，已實(shí)現(xiàn)4個(gè)行政村的全覆蓋，每天收集可堆肥垃圾量750公斤左右、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾6噸，通過資源化處理后，日產(chǎn)有機(jī)肥約1噸。前不久，吳江開發(fā)區(qū)被列為農(nóng)村生活垃圾就地處置全覆蓋省級(jí)試點(diǎn)。

農(nóng)村生活垃圾分類排出時(shí)間表

今年3月，蘇州先后下發(fā)《蘇州市農(nóng)村生活垃圾分類就地處置工作考核辦法（2018年版）》和《2018年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動(dòng)方案》，文件要求到2018年底，蘇州市行政村生活垃圾分類覆蓋面要達(dá)到60%，到2020年全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類就地處置全覆蓋。

推動(dòng)生活垃圾分類，硬件配套完善的前提下，村民分類投放準(zhǔn)確率直接影響資源化、減量化效果。當(dāng)前為鼓勵(lì)村民參與分類、準(zhǔn)確分類，多數(shù)村推行積分獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施。范明介紹，在吳江開發(fā)區(qū)，上門收集可堆肥垃圾的工作人員會(huì)對(duì)垃圾桶上二維碼進(jìn)行掃碼評(píng)價(jià)，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)生成積分和質(zhì)量評(píng)定，為每戶村民建立一套生活垃圾投放檔案資料，這樣不僅可以有效監(jiān)督收運(yùn)人員上門收集頻次，還能及時(shí)掌握村民的參與率、投放率等數(shù)據(jù)。村民可根據(jù)積分兌換相應(yīng)物品，如垃圾袋、肥皂粉、洗碗布、洗衣液等。目前，各村掃碼率達(dá)90%。

“對(duì)于村民來說，積分獎(jiǎng)勵(lì)可以很好地提高其積極性，但也會(huì)相應(yīng)增加分類處置成本，需要地方持續(xù)的財(cái)政投入。垃圾分類要實(shí)現(xiàn)更好破局，急需建立一套完善、細(xì)致的制度保障，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”有關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前國家、省級(jí)層面有關(guān)農(nóng)村垃圾分類出臺(tái)的一系列政策文件，大多數(shù)是原則性規(guī)定，具體處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地政策、經(jīng)費(fèi)保障、產(chǎn)出有機(jī)肥如何使用等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容還不是很明確、具體，比如對(duì)于不參與分類或者分類明顯不到位的村鎮(zhèn)和個(gè)人無法實(shí)行逆向抑制措施，給具體實(shí)施帶來一定難度。未來，蘇州要致力于進(jìn)一步理順體制機(jī)制，通過切實(shí)解決難題提高農(nóng)村生活垃圾分類就地處置水平。